50년 중첩규제 품은 경기 북부...고양시, 한국건설기술연구원 지방이전 제외 요구

[아이뉴스24 김재환 기자] 경기도 고양특례시는 정부의 2차 공공기관 지방이전 대상 발표를 앞두고 한국건설기술연구원이 고양에 남아 경기 북부와 함께 성장할 수 있도록 지역 사정을 헤아려 달라는 입장을 공식 밝혔다.

시는 국가 균형발전 취지에 공감하면서도 수십 년간 각종 규제로 발전에 제약을 받아온 경기 북부에서 유일한 과학기술 분야 정부출연연구기관마저 떠날 경우 지역이 감당해야 할 어려움이 심화될 것이라고 설명했다.

정부는 올해 1월 김윤덕 당시 국토교통부 장관이 2차 공공기관 지방이전을 공식화한 데 이어 지난 9월 이전 방향과 원칙을 발표했다.

이어 지난달 23일 홍지선 국토교통부 장관이 국정감사에서 이전 대상 기관과 지역을 이달 중 발표하겠다고 밝히면서 지난 30년 가까이 지역과 함께해 온 건설연의 거취가 고양시민들의 핵심 관심사로 떠올랐다.

시 관계자는 국가 균형발전의 취지를 깊이 이해하지만 오랜 규제를 견뎌온 고양시와 경기 북부의 현실도 함께 살펴봐 주기를 간절히 바란다고 전했다.

경기 북부는 수도권 과밀억제권역과 군사시설보호구역, 개발제한구역, 상수원보호구역 등이 겹친 접경지역 중첩규제 속에서 50년 가까이 발전 속도를 늦춰 왔다.

각종 인프라와 양질의 일자리가 경기 남부에 집중되는 동안 경기 북부 시군의 올해 재정자립도는 높아야 30% 안팎, 대부분 10~20%대에 머물며 경기도 평균인 54.4%와 전국 평균인 42.4%에 크게 미달하는 실정이다.

이에 따라 시는 남북 간 격차를 줄이고 수도권이라는 이름 아래 가려진 북부의 현실을 풀어내는 것이 경기 북부 발전의 열쇠라고 강조했다.

건설연은 국내 유일의 건설·국토관리 분야 출연연구기관이자 경기 북부 유일의 과학기술 분야 정부출연연구기관이다.

지난 1983년 재단법인으로 개원해 1997년 일산 본원으로 이전했으며 23개 과학기술 분야 출연연 중 인력 규모 7위를 차지하고 있다.

전체 임직원 약 1,000명 중 500여 명, 가족 포함 1,600여 명이 고양시민으로 지역사회와 밀접한 생활권을 형성하고 있다.

특히 지난 2018년 개소한 건설연 스마트건설지원센터는 입주기업이 2020년 24개사에서 2025년 50개사로, 고용 인원은 153명에서 342명으로 늘었으며 매출액은 3억6000만원에서 398억원으로 증가해 고양의 일자리와 지역경제 성장을 이끌어 왔다.

양 기관이 추진할 미래 협력 사업도 다양하게 마련돼 있다.

건설연은 지난 4일 고양시 시정회의에서 한반도인프라연구센터 역량을 평화경제특구와 연계해 고양을 남북 인프라 협력 거점으로 육성하고, 한강하구 장항습지에서 남북 공유하천 물관리 기술을 실증하는 방안을 제안했다.

또 국토교통부가 고양 킨텍스 인근에 구축 중인 K-UAM 버티포트 실증시설과 연계해 버티포트 인증 및 실증 협력을 펼치자는 구상도 내놓았다.

연구 현장에서도 이전 반대 목소리가 이어지고 있다.

건설연 노동조합은 지난달 30일 성명을 내고 대형 실증시험시설 중심의 연구 인프라 특수성을 고려하지 않은 지방이전은 국가 R&D 경쟁력 저하로 이어질 수 있다고 지적했다.

아울러 연천 SOC실증연구센터 등을 통한 현장 연구 기능이 약화할 경우 평화경제특구 추진 등 국정과제 차질도 우려된다고 덧붙였다.

시 관계자는 건설연이 지난 30년을 함께해 온 것처럼 앞으로의 30년도 경기 북부의 내일을 그리는 동반자로 남기를 바라며 정부와 긴밀히 소통하겠다고 밝혔다.